水不漏。

长安派赢了，京师的名分和朝廷的印把子都在长安。

旧都派也没输，陪都的地位和留守衙门都保住了。

百官也不吃亏，不用立刻搬家，有三年的缓冲期。

最重要的是，这个决定是女帝自己做出的。

她综合了两派意见，提出了一个双方都能接受的折中方案。

这一刻，她不再是那个需要叶展颜替她挡在前面、替她扛起江山的太后，她是真正坐在龙椅上发号施令的皇帝。

杨溥率先跪下，朗声说了一句让许多还在犹豫的大臣纷纷跟着跪下山呼万岁的话：“陛下圣明。两京并立，东西呼应，既保社稷之安，又顾百官之便。臣等心服。”

满朝文武纷纷跪下，连武思远和武明远也跟着跪了下去。

叶展颜跪在御阶下，看着龙椅上那个穿着明黄龙袍的女人，嘴角浮起一丝几乎察觉不到的笑意。

她长大了。

从骊山行宫里那个需要靠在他肩上才能入睡的太后，变成了能在大朝会上独立拍板定都大事的女帝。

这个决定不是他替她做的，是她自己做的。

他用一种只有他们两个人能听到的声音轻轻说了一句，女帝听见了，耳根微微泛红，但她端坐在龙椅上纹丝不动。

两京之议尘埃落定后，叶展颜没有歇着。

他将凉王妃和小凉王的审讯交给程立去办，自己把自己关在摄政王府的书房里，铺开大周的疆域图，开始画圈。

幽州、并州、豫州、兖州、交州、徐州，六个朱红色的圈，分布在大周的北、西、南、东四个方向。

每个圈旁边都标注了一个名字，六大军区的总督人选他已经在心里反复掂量了很久：萧寒依镇幽州，陈靖镇并州，关凯镇豫州，臧朔镇兖州，罗天鹰镇交州，赵劲镇徐州。

这六个人有的是他一手带出来的老部下，有的是在京城保卫战中脱颖而出的新锐，共同点是能打仗、服调度、不搞山头。

军区总督统一指挥辖区内所有兵马，但实行兵将分离，将领由朝廷定期轮调，防止任何人拥兵自重。

这套方案他在辽东打仗时就在脑子里转过无数遍，只是一直没腾出手来落实。

如今凉州已平、楚州半残、万国来朝，正是推行新政最好的时机。

次日大朝会，叶展颜在太和殿当众宣读摄政王新政条陈。

军事上设立六大军区，总督由朝廷直接任命、定期轮调。

经济上全面推广东兴商号经验，在各州府设立官商合营贸易行，统一收购粮食、茶叶、丝绸、瓷器等大宗商品，以朝廷议价能力压低采购成本、提高出口利润。

财政上改革盐铁专卖制度，严厉打击走私，盐铁收入全部收归国库。

关税上在东南沿海各港口设立海关，对外国商船征收统一关税。

农业上推广辽东屯田经验，在西北和西南新开垦荒地数万顷，鼓励退伍士兵和流民前往边疆屯垦，三年免税五年半税。

条陈一条接一条读下来，满朝文武的脸色越来越复杂。

有人频频点头，有人眉头紧锁，有人低着头在袖中偷偷掰手指算自己的利益得失。

叶展

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